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lunes, 3 de agosto de 2015

El gobierno de Martinelli se corrompi贸 en alta mar

Nacional

lunes 3 de agosto de 2015 - 12:00 a.m.

Una denuncia de la Autoridad Mar铆tima de Panam谩 saca a flote el entramado alrededor de la alteraci贸n de certificaciones para marinos

Marlene Testa
mtesta@laestrella.com.pa
El registro mercante paname帽o queda en entredicho tras las denuncias que alertan de la alteraci贸n de las certificaciones emitidas para la gente de mar bajo bandera del istmo.
Nueve personas, entre ellas cinco exfuncionarios de la Autoridad Mar铆tima de Panam谩 (AMP), han sido denunciadas por la expedici贸n irregular de licencias durante la pasada administraci贸n de gobierno.
La denuncia penal se fundamenta en las faltas que cometieron los funcionarios que ‘delegaron sin el m谩s m铆nimo cuidado y diligencia estas tareas a una empresa inexperta en el campo que omiti贸 el debido control de fiscalizaci贸n y supervisi贸n, violando las obligaciones fundamentales y cumplimiento con los delitos descritos como infringidos'.
El exadministrador Roberto Linares, los exdirectores de Gente de Mar Roberto Vallarino Moreno y Jos茅 Rogelio Hern谩ndez; la exsubdirectora de Finanzas Melsina Robles de Cozarelli y el exjefe de la oficina regional de documentaci贸n en Manila, Jorge Antonio Torres, adem谩s de Iv谩n Karica, Jorge Ram铆rez Arias, Eric Guevara Villamonte, Carlos Augusto Barahona, gerente, propietario y colaboradores de Orion Maritime Trading, han sido se帽alados por delitos contra la administraci贸n p煤blica, la seguridad colectiva y jur铆dica de los medios electr贸nicos y contra la fe p煤blica.
El documento al que tuvo acceso La Estrella de Panam谩 establece que las actuaciones de estas personas permitieron que le fueran aprobadas licencias de operaci贸n a cientos de oficiales de buques paname帽os sin pasar las evaluaciones necesarias para ocupar los puestos para los que hab铆an sido certificados.
Bajo la direcci贸n de Roberto Linares, la instituci贸n prepar贸 el camino para que el tr谩mite de certificaciones se convirtiera en el jugoso negocio de una sola empresa y guard贸 silencio c贸mplice ante las denuncias de irregularidades en la expedici贸n de licencias de oficiales y marinos hechas en los medios de comunicaci贸n por los gremios ligados a este sector mar铆timo.
ANTECEDENTES
La conducta permisiva e indebida de la instituci贸n de gobierno desencaden贸 en abusos, actos de corrupci贸n y malversaci贸n de fondos, entre otros actos lesivos para la administraci贸n p煤blica, agrega el documento legal.
La historia se empieza a escribir en 2008, cuando nace un plan piloto para ‘evaluaciones de competencia' o certificaci贸n para los t铆tulos de marinos extranjeros. En principio, solo se emit铆an t铆tulos a los nacionales y endosos a los extranjeros.
Al cambiar las reglas del juego, se delega a los centros de formaci贸n de marinos la responsabilidad de realizar la ‘evaluaci贸n de competencias' de la tripulaci贸n de los barcos con bandera paname帽a, el primer registro comercial del mundo.
Los assessments o evaluaciones de competencia est谩n contemplados en el Convenio Internacional sobre Normas de Formaci贸n, Titulaci贸n y Guardia de Gente de Mar (STCW'78/95).
Este acuerdo establece que todas la administraciones mar铆timas del mundo deben evaluar a los profesionales del sector antes de emitir un t铆tulo.
En el caso paname帽o, los egresados de las universidades que preparan a los marinos y oficiales, la Universidad Mar铆tima de Panam谩 (UMIP) y Columbus, realizan este proceso una vez culminados sus estudios.
FLORECE UN NEGOCIO
Tres centros de formaci贸n (Maritime Training Center, Panama Maritime Training Services y Maritime Training and Certification) fueron acreditados para esta funci贸n dentro del plan piloto; sin embargo, sus permisos fueron revocados en octubre de 2010 tras llegar Ricardo Martinelli al m谩ximo poder pol铆tico del pa铆s. Desarticuladas las tres empresas primigenias del plan piloto, se consolida un monopolio alrededor de Orion Maritime Traiding, registrada al iniciarse la gesti贸n de Linares, y la que durante cuatro a帽os se encarg贸 en solitario de expedir las certificaciones a los capitanes, jefes de m谩quinas, oficiales de cubiertas y de m谩quinas.
Llama la atenci贸n que la denuncia establece que fue mediante una nota simple la forma en que se delegaron las evaluaciones de competencia al nuevo centro de formaci贸n, creado el 19 de mayo de 2010.
Con solo seis meses de actividades, Orion qued贸 solo en el negocio.
Esta concesi贸n se la concedi贸 la direcci贸n de Gente de Mar, que es un brazo operativo de la Autoridad Mar铆tima de Panam谩 (AMP) y debe velar por que se cumplan las normativas en educaci贸n y titulaci贸n de los profesionales del mar, que entonces estaba a cargo de Roberto Vallarino Moreno, el mismo que suscribi贸 las notas con las que se revoc贸 el permiso de operaci贸n a las empresas competidoras.
Orion parece haber tenido la bendici贸n de la administraci贸n mar铆tima a cargo de Linares. Entre los directivos de la sociedad figuraba Melsina Robles de Cozarelli quien fungi贸 como subdirectora de Finanzas de la instituci贸n estatal.
EL HOMBRE CLAVE
La empresa aprobaba mensualmente un centenar de licencias. Suma que se calcula en $60 millones al a帽o, seg煤n conoci贸 en su momento este diario. Las licencias de la gente de mar llegaron a costar entre $5,000 y $7,000, casi diez veces m谩s del precio original.
Un detalle que salta a la luz en la denuncia es que cuando Vallarino renuncia a la direcci贸n de Gente de Mar para ocupar el cargo de embajador y c贸nsul en Manila, Filipinas, los tr谩mites para aplicar a las titulaciones fueron trasladados al centro regional de la administraci贸n paname帽a en este pa铆s.
Entonces, la oficina de la administraci贸n mar铆tima paname帽a en Filipinas era dirigida por Jorge Antonio Torres, acusado en la denuncia de expedir licencias de oficiales y marinos con el sello de Orion.
Como resultado de una auditor铆a qued贸 en evidencia que Torres, exjefe de la oficina regional de la AMP en Manila, ten铆a un arreglo para falsificar los assessments '.
Este hecho, seg煤n el informe, fue evidenciado con el testimonio del funcionario filipino Enmanuel Regio, quien acept贸 que Torres le ped铆a que falsificara la firma de uno de los t茅cnicos evaluadores, Aldo Villarreal.
A Jorge Torres, adem谩s, se le vincul贸 con la manipulaci贸n del sistema que emite las licencias de los marinos.
El exfuncionario fue se帽alado por la Asociaci贸n de Marinos Filipinos por excluir a marinos de la lista de infractores que aparecen en la base de datos (Solexai) mediante la alteraci贸n de letras de los nombres de las personas para que el sistema los reconociera como nuevas aplicaciones y as铆 poder emitir nuevas certificaciones.
A quien tambi茅n se se帽ala en la denuncia es al reemplazo de Roberto Vallarino Moreno en la direcci贸n de Gente de Mar, Jos茅 Rogelio Hern谩ndez, por mantener el reconocimiento a la empresa y no aplicar medidas de control, seguimiento y vigilancia a las evaluaciones de competencia, tal como lo ordena la ley.
LINARES
Linares, por su parte, se desvincul贸 de todo lo que ten铆a que ver con este centro de formaci贸n de gente de mar. En una entrevista previa con este medio dijo que ‘no ten铆a ninguna acci贸n en la empresa' aunque era el m谩ximo responsable de la administraci贸n mar铆tima paname帽a y enfrentaba cuestionamientos por desatender las denuncias de alerta de los gremios ligados al sector.
Las evidencias que hall贸 la actual administraci贸n mar铆tima paname帽a, y de las que se deja constancia en la denuncia presentada, conducen a una cuenta en un banco de la localidad que presuntamente se utiliz贸 para recibir los pagos de los ‘assessments'.
Por la forma irregular en que se tramitaron, y por la falta de un registro de las licencias emitidas por Orion durante la administraci贸n de Linares, hoy en d铆a se desconoce cu谩ntos de los 550 mil marinos que navegan en embarcaciones paname帽as obtuvieron sus t铆tulos de manera fraudulenta.
ESTATUS DE LA DENUNCIA
El Ministerio P煤blico explic贸 que Tania Sterling, la fiscal Primera Anticorrupci贸n, lleva este caso. Sin embargo, al existir una denuncia previa en la Fiscal铆a Cuarta Anticorrupci贸n que interpuso la Asociaci贸n Paname帽a de Oficiales de Marina, se solicit贸 la acumulaci贸n de ambos expedientes.
De aceptarse la propuesta, le corresponder谩 a Ruth Morcillo, fiscal Cuarta Anticorrupci贸n, atender el caso.
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‘Como el caso Orion ha pasado a la esfera legal, prefiero que sea mi abogaba quien se pronuncie',
JORGE RAM脥REZ
PROPIETARIO DE ORION

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